أقر برلمان غانا مؤخرًا مشروع قانون خدمة المجتمع، 2026. تم تصميم هذا التشريع لتقديم خدمة المجتمع كبديل لعقوبات السجن في الجرائم البسيطة. ويسعى مشروع القانون أيضًا إلى تخفيف الضغط على السجون المكتظة في البلاد وإعادة تشكيل كيفية إدارة العدالة في الجرائم البسيطة.
ينشئ التشريع أمانة وطنية لخدمة المجتمع ويوفر إطارًا قانونيًا للمحاكم لفرض خدمة المجتمع في غانا بدلاً من السجن بسبب جرائم محددة.
ووفقا للحكومة، فإن هذه الخطوة ستقلل من الضغوط المالية لصيانة مرافق السجون، التي عانت لفترة طويلة من عدم كفاية الميزانيات والتكاليف الطبية المرتفعة والازدحام المزمن..
“إذا قمت بفحص عدد نزلاء السجون الحاليين، فستجد أن الاكتظاظ يزيد عن 37٪. لدينا حاليًا أكثر من 13000 سجين. واليوم، تتطلب تكلفة الحفاظ عليهم، وإطعامهم وحدهم، 10 ملايين سيدي (752000 يورو، 859000 دولار) في الربع”، وزير الداخلية الغاني، مونتاكا مبارك، الذي قدم مشروع القانون في البرلمان.، قال للمنزل خلال المناقشة.
ما هي الجرائم المشمولة في مشروع قانون خدمة المجتمع؟
وبموجب مشروع القانون، تنطبق خدمة المجتمع على الجرائم التي يعاقب عليها بالسجن لمدة لا تزيد عن ثلاث سنوات، مع أو بدون غرامة. يجوز للمحاكم أيضًا فرض خدمة المجتمع على الجرائم التي تنطوي على غرامات فقط أو غرامات مقترنة بالسجن.
وهذا يعني أن الجرائم البسيطة مثل النشر الكاذب أو المخالفات المرورية يمكن أن تجتذب الآن عقوبات غير احتجازية.
ووصف المحامي كريستيان مالم هيسه مشروع القانون بأنه “خطوة في الاتجاه الصحيح”، مشيراً إلى قدرته على الحد من اكتظاظ السجون. وقال لـ DW إن مشروع القانون يوفر بديلا منظما للجرائم الجنحية التي كانت تتخلف في السابق عن عقوبة السجن.
ومع ذلك، يعتقد بعض الغانيين أن فعاليته ستعتمد على التصنيف المناسب للجرائم والتثقيف العام.
وفقا لمراسل DW إريك ماوينا إيجبيتا، لا يزال العديد من الغانيين بحاجة إلى توضيح بشأن الجرائم المؤهلة. وقال إيجبيتا: “إن الجريمة التي تكون أعلى من الجنحة تعني أنك لن تحصل على عقوبة مجتمعية… وسيحتاج عدد أكبر بكثير من الأشخاص إلى التثقيف بشأنها”.
بالنسبة للممارسين القانونيين مثل هيسن، فإن إحدى الضمانات الرئيسية في مشروع القانون هي المطالبة بتقرير التحقيق الاجتماعي، الذي يساعد القضاة على تقييم خلفية الجاني وظروفه ومدى ملاءمته لخدمة المجتمع. وقال هيسه إن مثل هذه الإجراءات تضمن أن تكون قرارات إصدار الأحكام مستنيرة ومتسقة، مما يقلل من خطر التطبيق التعسفي.
تحول أفريقيا نحو الأحكام غير الاحتجازية
ويتوافق القانون الجديد في غانا مع اتجاه متزايد في جميع أنحاء أفريقيا، حيث اعتمدت دول مثل نيجيريا وكينيا وزيمبابوي ومالاوي وتنزانيا وأوغندا تشريعات مماثلة للعقوبات غير الاحتجازية.
الهيئات الدولية بما فيها الأمم المتحدةوقد شجع مكتب مكافحة المخدرات والجريمة منذ فترة طويلة البدائل لإنشاء، مستشهدا بفوائد مثل الحد من العودة إلى الإجرام (حيث يعود الشخص إلى السلوك الإجرامي ويتم إعادته إلى السجن بعد الانتهاء من عقوبة سابقة)، وانخفاض إنفاق الدولة، وتحسين إعادة الإدماج في المجتمع.
بالنسبة لغانا، يمثل مشروع القانون تتويجا لعملية سياسية استمرت عقدا من الزمن بدأتها وزارة الداخلية في عام 2014 بدعم من اليونيسف. ويهدف الإطار الناتج إلى تحديث إدارة العدالة ومواءمة القوانين الوطنية مع أفضل الممارسات العالمية في مجال العدالة التصالحية.
ويقول الخبراء إن مشروع القانون يمكن أن يغير قواعد اللعبة بالنسبة للقارة، ويقدم نموذجًا لتحقيق التوازن بين المساءلة وإعادة التأهيل. ومن خلال إعادة توجيه الجناة الصغار نحو العمل المجتمعي، وتنمية المهارات، والمسؤولية المدنية، تنضم غانا إلى جهد أفريقي أوسع لإعادة النظر في العقوبة بما يتجاوز السجن.
ما رأي الغانيين في مشروع القانون؟
وقالت الصحفية الغانية كريستابيل ساكسيس، إن القانون “هو الأنسب للمخالفات البسيطة”، لكنها شددت على ضرورة العدالة في تطبيقه. وقالت لـDW: “طريقة التقديم هي التي ستحدد ما إذا كانت الفاتورة جيدة أم لا”.
وقالت نورا سوجلو، إحدى سكان أكرا، لـ DW: “سيساعدنا ذلك في بناء قدراتنا، وبناء الأمة، وتخليص مجتمعاتنا وبيئتنا من النفايات”. وأضاف النجاح: “سيكون لدينا مدن أنظف، ومناطق أنظف، ونستفيد من عملنا بشكل جيد بدلاً من اكتظاظ سجوننا. وسيتعين على الأشخاص الذين ارتكبوا مخالفات بسيطة أن يفعلوا أيضًا شيئًا من شأنه أن يساهم في خدمة الأمة ككل”.
ومع ذلك، أشار إيغبيتا إلى أن الجرائم المصنفة على أنها جنايات من الدرجة الثانية، مثل السرقة بعد اقتحام منزل، تظل خارج نطاق مشروع القانون، الأمر الذي قد يخيب آمال أولئك الذين يأملون في إصلاحات أوسع نطاقا. على الرغم من أن البرلمان قد أقر مشروع قانون خدمة المجتمع، إلا أنه لا يمكن أن يدخل حيز التنفيذ إلا بعد موافقة الرئيس جون دراماني ماهاما.
وعلى الرغم من الإشادة بإقراره، أوضح هيسه أن الخطوة الحاسمة الأخرى لمشروع القانون هي إنشاء أداة تشريعية (LI). وقال هيسه: “ما تبقى هو LI عندما يتم إقرار مثل هذه القوانين، يصبح التشريع الثانوي الذي بموجبه تصبح العمليات فعالة”.
هذه المقالة مقتبسة من برنامج AfricaLink Podcast. يمكنك الاستماع إلى البودكاست هنا.
تحرير: كريسبين مواكيديو
