يصادف يوم الاثنين الذكرى السنوية الثانية والخمسين للغزو التركي لقبرص عام 1974، والذي أدى إلى تقسيم الجزيرة.
وبعد مرور خمسة عقود من الزمن، لا تزال قضية قبرص واحدة من أطول النزاعات التي لم يتم حلها في العالم.
أعلنت الأمم المتحدة الأسبوع الماضي أنه من المقرر أن يزور أنطونيو غوتيريس قبرص في الفترة من 27 إلى 29 يوليو – وهي أول زيارة يقوم بها أمين عام للأمم المتحدة منذ 16 عامًا – في محاولة لبث حياة جديدة في عملية السلام المتوقفة.
دفعة جديدة للأمم المتحدة لتحقيق التقدم
وتمثل زيارته تتويجا لمبادرة متجددة للأمم المتحدة تم إطلاقها بعد اجتماع غير رسمي موسع حول قبرص عقد في جنيف في مارس الماضي.
ومنذ ذلك الحين، عقدت المبعوثة الشخصية للأمين العام للأمم المتحدة، ماريا أنجيلا هولغوين، سلسلة من المشاورات في قبرص واليونان وتركيا والمملكة المتحدة وبروكسل لتقييم ما إذا كانت الظروف السياسية متاحة لاستئناف المفاوضات الهادفة.
وخلال إقامته في قبرص، سيعقد غوتيريس اجتماعات منفصلة مع رئيس جمهورية قبرص نيكوس خريستودوليدس وزعيم القبارصة الأتراك توفان إرهورمان.
وفي 29 يوليو، من المتوقع أن يجتمع الزعيمان بشكل مشترك مع الأمين العام للأمم المتحدة في مقر إقامة الممثل الخاص للأمم المتحدة في المنطقة العازلة التي تسيطر عليها الأمم المتحدة.
مبادرات الأمم المتحدة في السنوات الـ 25 الماضية
وكانت آخر مرة زار فيها الأمين العام للأمم المتحدة قبرص في عام 2010، عندما سعى بان كي مون إلى ضخ زخم سياسي في المفاوضات بين رئيس جمهورية قبرص آنذاك ديميتريس كريستوفياس وزعيم القبارصة الأتراك محمد علي طلعت.
جاء كلا الزعيمين من الأحزاب السياسية اليسارية التي دعمت اتحادًا ثنائي المنطقة والطائفة وكان يُنظر إليهما على نطاق واسع على أنهما يتمتعان بالإرادة السياسية للسعي إلى تسوية شاملة.
لكن هذا الزخم تلاشى بعد أشهر فقط بعد أن خسر طلعت انتخابات قيادة القبارصة الأتراك أمام درويش إيروغلو، في حين ظلت الخلافات الكبرى حول الفصول الأساسية للمفاوضات دون حل.
وقد سبقت جهود بان كي مون المشاركة المكثفة التي قام بها كوفي عنان في الفترة من 2002 إلى 2004، عندما اضطلعت الأمم المتحدة بجهودها الأكثر طموحاً للتوسط في التوصل إلى تسوية شاملة للقضية القبرصية.
وقد شارك أنان شخصيا في المفاوضات، وقدم سلسلة من النسخ المنقحة لما أصبح يعرف باسم خطة أنان.
وبلغت المبادرة ذروتها في استفتاءين متزامنين في أبريل 2004. وقد تمت الموافقة على الاقتراح من قبل أغلبية الناخبين القبارصة الأتراك، ولكن رفضه 75.8% من الناخبين القبارصة اليونانيين.
تقارير في وسائل الإعلام البريطانية
وتأتي زيارة غوتيريش وسط تقارير تفيد بأن الأمم المتحدة تستكشف إطارا جديدا محتملا لحل القضية القبرصية.
واكتسبت المناقشة زخما بعد مناقشة بريطانيا المستقل تم الإبلاغ عنه في 12 يوليو أن هولغوين يعمل على اقتراح تسوية منقح.
ووفقا للصحيفة، فإن الإطار سيحتفظ بالنموذج المتفق عليه المتمثل في اتحاد ثنائي المنطقة والطائفة، على النحو المنصوص عليه في قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ذات الصلة، مع منح قدر أكبر من الحكم الذاتي للدولتين المؤسستين والحد من صلاحيات الحكومة الفيدرالية.
ويزعم التقرير أيضًا أنه في مقابل هذا الحكم الذاتي الأوسع، من المتوقع أن يقبل الجانب القبرصي التركي تعديلات إقليمية، بما في ذلك عودة مدينة فاروشا المسيجة وبلدة مورفو.
ويشير أيضًا إلى أنه يجري النظر في ترتيبات أمنية جديدة من شأنها أن تسمح للقوات اليونانية والتركية بالبقاء في الجزيرة تحت قيادة الناتو.
وفق ال مستقلويسعى الاقتراح إلى سد الفجوة بين التزام القبارصة اليونانيين بالتسوية الفيدرالية ودعم تركيا الطويل الأمد لحل الدولتين.
ولم تؤكد الأمم المتحدة أو تنفي هذا التقرير.
وردا على سؤال حول ذلك، قال الرئيس خريستودوليديس “ليس كل ما نقلته الصحيفة دقيقا”، مضيفا أنه يتوقع المزيد من التطورات في الفترة المقبلة.
ماذا بعد؟
وعلى الرغم من التوقعات المحيطة بزيارة غوتيريش، يقول دبلوماسيون إن الهدف المباشر للأمين العام للأمم المتحدة ليس مناقشة مسودة خطة التسوية.
وتعتقد مصادر دبلوماسية تحدثت إلى DW أن النتيجة الأكثر ترجيحاً لاجتماعات الأسبوع المقبل ستكون الإعلان عن اجتماع موسع غير رسمي جديد يجمع قادة الطائفتين في قبرص، وممثلي اليونان وتركيا والمملكة المتحدة – القوى الثلاث الضامنة للجزيرة بموجب معاهدات عام 1960 – والأمم المتحدة.
وبحسب المصادر نفسها، فإن مثل هذا اللقاء يمكن أن يتم في أواخر أغسطس أو أوائل سبتمبر. ولكن على عكس الاجتماعات غير الرسمية السابقة، يقال إن الأمم المتحدة تسعى إلى عملية أكثر تنظيما هذه المرة، مع تسلسل أكثر وضوحا للخطوات وإطار زمني محدد.
لماذا الآن؟
على الرغم من أن التزام غوتيريش المتجدد يرتبط حتماً بالأشهر الأخيرة من ولايته الثانية، التي تنتهي في ديسمبر/كانون الأول، إلا أن مصادر دبلوماسية تعتقد أن المبادرة الأخيرة مدفوعة بما هو أكثر من الفترة المحدودة المتبقية له في منصبه.
وللمرة الأولى منذ سنوات، يعتقدون أن الظروف المواتية لحوار سياسي متجدد قد تظهر.
وكان أحد العوامل الرئيسية هو انتخاب توفان إرهورمان زعيما للقبارصة الأتراك في أكتوبر الماضي. وعلى عكس سلفه، إرسين تتار، الذي دعا إلى حل الدولتين، قال إرهورمان إنه مستعد لاستئناف المفاوضات على أساس اتحاد فيدرالي ثنائي المنطقة والطائفة.
ولا يمثل هذا التغيير تحولاً في سياسة تركيا الرسمية، كما أنه لا يحل الخلافات القائمة منذ فترة طويلة حول الأمن أو الضمانات أو المساواة السياسية أو استمرار وجود القوات التركية في الجزيرة.
ومع ذلك، فقد خلقت الظروف التي تسمح للأمم المتحدة باختبار ما إذا كانت العودة الحقيقية إلى المفاوضات ممكنة الآن.
ما هو دور الاتحاد الأوروبي؟
ويعتقد المتحدث باسم الحكومة القبرصية كونستانتينوس ليتيمبيوتيس أن زيارة غوتيريس يجب أن يُنظر إليها أيضًا في سياق زيادة أوسع في النشاط الدبلوماسي الدولي بشأن قبرص.
وقال لـ DW: “إن مبادرة الأمين العام والمشاركة الأقوى للاتحاد الأوروبي وتعيين نائب الرئيس التنفيذي رافاييل فيتو مبعوثا للاتحاد الأوروبي إلى قبرص، تخلق زخما جديدا”.
وفي 8 يوليو/تموز، ناقش رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين مبادرة الأمم المتحدة مع الرئيس التركي رجب طيب أردوغان، وحثوا أنقرة على الاستفادة من الزخم الدبلوماسي المتجدد بشأن قبرص.
وبعد أيام قليلة، عينت المفوضية رافائيل فيتو ممثلاً خاصاً لها في القضية القبرصية.
تم تفسير هذه الخطوة على نطاق واسع على أنها إشارة إلى أن بروكسل تعتزم لعب دور أكثر موضوعية في العملية، مع التأكيد على أن أي تسوية مستقبلية يجب أن تكون متوافقة تمامًا مع قانون الاتحاد الأوروبي.
وترتبط المشاركة المتزايدة للاتحاد الأوروبي أيضاً ارتباطاً وثيقاً بالمسار الأوسع للعلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا.
ومن وجهة نظر بروكسل، فإن التقدم في قضية قبرص يمكن أن يسهل التحرك في العديد من مجالات التعاون الرئيسية مع أنقرة.
وعلى العكس من ذلك، لا يزال غياب التقدم يشكل أحد العقبات الرئيسية التي تحول دون أي ترقية ذات معنى في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا.
تحرير: إينجيل فلاناغان
